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民国时期，美国钞票公司、英国华德路印钞公司、英国德纳罗公司等，都曾受中国中、中、交、农四大行，各省银行、商业银行、外资银行等委托，设计并承印他们准备发行的纸币。尤其是美国钞票公司，所接受的委托案最多。由于各种原因，这些纸币的一部分并未能够正式发行，仅停留在试印样票阶段。例如，上世纪八十年代末，美钞公司停业清理资产，1990至1991年间，陆续出售了其为外国银行所印制的所有纸币档案，其中就包括一批为中国各银行印制的纸币档案，含各式各样的成套试色、试模样票以及加盖“SPECIMEN”的正式双面样票。这些样票图案设计美观，印刷精美，体现了当时世界雕版印刷的最高工艺水平。特别是其中的一部分，因未正式发行，此前并不为世人所知。
今春《纸币专场》中，为数不少由美钞公司等印制的成套或单枚样票济济一堂，部分为未发行样票，品种之多样，超过历次。细观其状，每一枚雕刻精美的纸币画面，都记录着时代的风云变幻，今天与我们既是有缘的相遇，更是长情的相知。
民国肇始，中国银行发行了一种印有黄帝轩辕氏肖像的兑换券，称之为“黄帝像券”，由美国钞票公司承印，这也是中国银行在美钞公司第一次订印的纸币。该券有壹圆、伍圆、拾圆三种面额，加盖北京、上海、天津、汉口、河南、广东、东三省等二十余省地名，于各地陆续发行。次年，再次由美钞公司印制了壹圆、伍圆、贰拾圆、伍拾圆、壹百圆五种面额的黄帝像券，但地名减少至广东、山东、福建等少数省市。这是中国银行唯一设有贰拾圆面值的一套纸币，在中国近代纸币发行史上具有重要的里程碑意义。
辛亥革命前，各省官钱局和官银号都有货币发行权。中华民国成立之初，地方银行滥发纸币之势更甚于清末，堪称中国货币史上最混乱的时期。1914年3月，北洋政府开始着手整理各省纸币，筹备发行全国统一货币，黄帝像券遂被停兑。这套兑换券中的贰拾圆、伍拾圆、壹百圆三枚高面额票并未正式流通，存世只有少数样票，品相保存完好之五枚全套，极为少见。
1914年3月，北洋政府财政部在未通知中国银行的情况下，向美国钞票公司订印国币壹圆券一亿枚。此批新钞币面为袁世凯像，上印“中国银行”字样，地名及日期均留白，以便日后加注。该券花纹式样与该行以往发行的其它纸钞不一致，且印制数量巨大，严重供过于求，因此，中国银行在得知此事后，以事前未经商议、印费过巨为由，极力反对。后经磋商，决定将一亿枚壹圆券，除五千万枚照印外，其余五千万枚改印伍圆、拾圆、伍拾圆、壹百圆四种面值，总值共计六亿元。
首批新钞印制完成后，于次年4月，从美国运回中国途中，装有3500万元纸币的货轮，在日本函馆海域沉没，虽捞获大部分，但还是有相当数量杳无下落。为避免散出的钞券流入市场，蒙混行用，当局决定此钞不正式发行。印就的5.56亿元钞券即刻形同废纸，被分存在中国银行及财政部仓库。1917年10月，中国银行呈请财政部批准，将封存的钞券全部销毁。时至今日，袁世凯像国币券样票，也已成为了中国银行票券的珍罕品种，五枚全套尤其难得。
此套纸币系中国银行委托美国钞票公司设计试印而未发行之样票，上世纪八十年代末期，美钞公司停业清理资产时流出，此前几乎不为外界所知。抗战胜利前，国内各主要银行所印发的纸币，以人像为主图案者，几乎均采用孙中山先生肖像，其他政治人物极为少见。廖仲恺虽属国民政府开创之重臣，但中国银行为何将其肖像作为预备发行之国币图案，又为何仅停留于样票阶段，并未印行，由于历史文献的遗失，其背景尚待考证。此样票三枚全套亦十分少见。