政设立工业企业结构调整专项奖补资金，对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖补，鼓励地方政府、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，实现市场出清。专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量、需安置职工人数、困难程度等按因素法分配;梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。专项奖补资金由地方政府和中央企业统筹用于符合要求的职工分流安置工作。
有专家预计，钢铁、煤炭行业化解过剩产能涉及职工达到180万人，其中，钢铁行业50万人，煤炭行业130万人。1000亿元平均分摊到180万人，平均每人拿到5万多元，这意味着需要重点开展转岗安置，而不是简单对职工买断或解除合同。这对去产能的钢结构用方矩管生产目标会不会产生影响?会不会延缓对“僵尸企业”的处置??
对此，周健奇认为，这对去产能的目标不会产生大的影响，也几乎不会延缓对“僵尸企业”的处置。
在周健奇看来，有三方面原因:第一，中央财政1000亿元资金属于奖补性质，并不是全额保障。去产能职工处置所需的资金，除了由中央财政提供奖补外，企业自身、地方政府也有责任和义务承担。三方保障、多方筹集将是职工处置资金的主要保障方式。第二，涉及到的180万职工并非全部辞退走向社会。钢铁、煤炭企业化解过剩产能所涉及的职工情况不尽相同，各企业都是根据具体情况出台适宜的职工处置政策，主要有提前退休、内退、集团内转岗安置、政府安排再就业、买断工龄、辞退等多种途径。政府的奖补资金主要是针对计划压减产能所涉及的职工安置，而不是因不达标或经营不善退出的所有企业职工。因此，“涉及”到的人数、实际失业人数没有这么多。第三，职工走向社会后，社保系统还可发挥重要作用。例如失业保险。国家除了确保1000亿元奖补资金足额到位、精准作用之外，还需关注钢铁、煤炭去产能重点地区的社保情况，对于社保不足的地区，应出台相应政策尽快充实。
长期以来，中央企业在国民经济和社会发展中作出重大贡献。要按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，立足以改革促发展，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。
近年来，央企利润下降普遍受关注。财政部公布的数据显示，今年前3个月中央企业营业总收入为6.1万亿元，同比下降4.6%，实现利润3398.8亿元，同比下降13.2%;相比去年全年和今年前两个月，中央企业利润降幅还在加大。
2016年5月18日的国务院常务会议部署推动中央企业“瘦身健体”、提